废封建，置郡县：加强中央集团的势必取舍

启迪

轨制比东谈主可靠

中国沿用了2000多年的郡县制，是这样一步步推论开来的。

公元前221年，

秦始皇

息争寰宇后，丞相

王绾

等上奏：

燕

、

都

、

荆

等地与京城相隔远方，请封给诸王子，赓续沿用

周朝

时的

封建制

，这一建议取得了简直总共的大臣的扶植，惟有丞相

李斯

等东谈主反对。但终末，秦始皇却接纳了李斯的建议，决定废封建，置

郡县

。

通过郡县以及县底下的乡和里，国度不错平直不停寰宇每一寸地皮和每一个臣民。在这种轨制下，每一个层级的追究东谈主都是临时的，被雇佣的。是以不管是

郡守

，照旧

县令

，都仅仅代理东谈主，不是权力的总共者。

这样的轨制，不但普及了行政效果，况且使国度的权益高度相聚在中央，是以秦朝一朝开启郡县制，竟被后世沿用两千年之久。

但轨制不是一蹴而就的，秦朝之是以大刀阔斧地废封建，置郡县，来自于

春秋战国

时代的铺垫。接下来就望望，郡县轨制是奈何从春秋时代的星星之火，到战国时代的大面积遴荐，再到秦朝寰宇推论的。

先看春秋时代，郡县运行稀罕出现。

西周

时，因为东谈主迹罕至，交通未便，是以用封建城邦不停国度。那时，皇帝把

京畿

之外的地皮分封给诸侯，诸侯把国都之外的地皮分给医生，医生则赓续向下将属于我方的地皮分封给子弟和家臣。那时，地域上之存在国和野的离别，国指城，城外是郊，旷费是野。

是以西周是一个全面均权的社会，周皇帝直接管辖的地域规模惟有王畿（都城隔壁）地区，诸侯国内的行政治务与皇帝无关。

春秋时，跟着经济的发展，国东谈主与野东谈主的离别慢慢销毁，国与野之间存在的对立，也变得越来越不彰着。为了加强国君对地点的管辖，郡县制运行出现。

春秋早期，《

春秋

》和《

左传

》中运行出现了许多国度设县的记录。比如，楚国先后将

陈

、

蔡

、

邓

、

庸

等小国灭掉后，速即置县，况且派官员去那边担任县的主座，但这些“县”跟后世所说的郡县含义有许多不同，比如不是国君的直属地，依旧具有彰着的封建

采邑

性质，好像莫得县里面的下层组织。

的确意旨上的县出当前公元前514年。晋国的异姓医生之间发生吞并，韩、赵、魏、

知

、

范

、

中行氏

等六家医生，联手灭掉了祁氏与

羊舌氏

两家，然后将两家之地分红十个县，任命十个东谈主为县医生。

这技艺的县，是在原属医生的采邑基础上再行规则的，主座要有真才实学，要到县里切身办公，许多公事要上报中央，这就与以往的采邑有本制的不同，跟后世的县依然特殊相似。

而这技艺对于郡的记录特殊有限，惟有《左传》中提到，公元前493年，晋国为激发将士们发奋杀敌，许愿“克敌者，下医生受郡”。咱们只大体知谈，郡起始设在诸侯国的边地，与设在高贵地区的县仅仅称号不同，两者也莫得统属联系。

再看战国时代，诸侯国大面积设县，郡县统属联系运行出现。

战国时代，各主要诸侯国纷纷拓展版图，但他们不肯意在新的版图上遴荐分封制，惦记我方浮滥东谈主力物力降服的地皮又会变成别东谈主的寥寂王国，这种场所也促成了郡县制的变革。是以，以秦、都、楚、

韩

、

赵

、

魏

为首列国革新中，大都在中央集权体制下采选了县与郡的组织花式。

最详确的记录来自于秦。

公元前375年，

秦献公

运行入辖下手矫正最下层的住户组织：将寰宇东谈主口编为五家为伍，十家为什的单元。公元前350年，

秦孝公

任用

商鞅

进行变法。商鞅把小乡聚为县，在秦国内公设了四十一个县（一说三十一县），每一县的最高主座都由国君来任命。

但秦除外的其他诸侯国，对于置县的记录不是很详确。但不错知谈，列国置县一般顺服如下的原则：一，在农耕发挥的地点置县；二，在都城邻近置县；三，在计策要塞置县。总之，确立县在列国依然特殊宽阔，秦灭六国前，不错确知的县依然有好几百个。

战国时代，郡下辖县的情况依然运行出现，这种情况一般出当前面地。有的是先确立了郡，但边地越来越茂密，为了便捷不停，就在郡下分设几个县。有的是先确立了几个县，其后因为军事上的需要，就在几个县上设郡来统管。这样就变成了郡管辖县的情况。

郡县都由国君平直限度，主座由国君任免，弗成世及。

但无数县照旧寥寂的，地位和级别并不比郡低。但需要留神的是，在许多诸侯国内，国君给支属和医生的采邑依旧存在。总体来说，战国时封建和郡县是并行的。

再次是秦朝时代在寰宇推论，从三十六郡扩大到四十八郡。

秦始皇之是以接纳李斯的建议，是因为沟通到春秋战国的大乱恰是源自周初的封建制。要是秦朝延续周制，那么势必还会有肝肠寸断的一天。

是以秦始皇以致不留一派地皮进行分封，将郡县制履行天下。他把寰宇分红三十六个郡，每郡确立郡守、

郡尉

、监御史等官职。这些郡的官员，都由中央朝廷平直任命，况且不错按时更换。为了与农业经济相吻合，秦朝郡的差异，一般以山川为界，郡的辖区与当然地舆区域特殊吻合。

除了当先确立的三十六郡，秦朝还接续在新降服的地点设郡，也会在依然确立的郡均分出新的郡。到秦朝末年，依然有了四十八个郡。

秦朝郡县制的全面实行，秀雅着中央集权制国度的变成。其后秦朝消一火，但郡县制却被历朝历代承袭下来，沿用于今。

终末，汉初封建制有了眨眼间回潮。

秦朝二世而一火，让其后的不少东谈主并不是很敬佩郡县制是优胜的，以致秦消一火后

项羽

和

刘邦

都不同进度地取舍了分封制。

项羽占据九郡，自强为西楚霸王，并以

楚义帝

的花样将其余郡县差异红十八王国，分封给秦降将、旧六国贵族及灭秦有功的将领。

楚汉干戈中，刘邦为了争取见效，成立两等爵位轨制犒赏元勋名将，功大者封王，功小者封侯。汉朝设未必，依然分封异姓元勋七东谈主为王。其后刘邦为了安适管辖，运行剿灭和撤销异性诸侯王，改封刘姓为王。

但汉初的分封制跟周的不雷同，其中加入了安适中央集权的沟通，比如中央会向诸侯国派驻官员，试图由派驻的官员现实处分，借此来架空诸侯。但阅历了七国之乱和汉朝几代君臣的考虑，最终阐发封建制不利于中央集权，郡县制是势必取舍。

尽管后世王朝不再称郡开yun体育网，而是改称州、府、谈、省等，但基本原则和架构遥远是秦汉模式。

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